Ksa geeft Lotto vijf jaar nieuw monopolie ondanks lopende rechtszaak
De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft Lotto B.V. opnieuw drie monopolievergunningen verleend voor een periode van vijf jaar. Daarmee kan het bedrijf vanaf 1 januari 2027 doorgaan met Lotto, Eurojackpot, Lucky Day, Krasloten en landgebonden sportweddenschappen via TOTO Winkel.
De nieuwe vergunningen zijn opvallend omdat bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State nog een hoger beroep loopt over de rechtmatigheid van het Nederlandse éénvergunningstelsel. De Ksa zegt de uitspraak in die zaak liever te hebben afgewacht, maar moest vanwege het aflopen van de huidige vergunningen toch een besluit nemen.
Drie nieuwe vergunningen voor Lotto B.V.
De huidige vergunningen van Lotto B.V. lopen op 31 december 2026 af. De nieuwe vergunningen gelden vervolgens vijf jaar en hebben betrekking op drie categorieën: lottospelen, instantloterijen en landgebonden sportweddenschappen.
Nederlandse Loterij bevestigt dat het daardoor vanaf 2027 verder kan met Lotto, Eurojackpot, Lucky Day, Krasloten en TOTO Winkel.
De Ksa heeft de vergunningen opnieuw onderhands aan Lotto B.V. verleend. Volgens de toezichthouder hangt dat samen met de bijzondere positie van het bedrijf als staatsdeelneming en de zeggenschap die de Nederlandse Staat heeft.
Aan de nieuwe vergunningen zijn daarnaast voorwaarden verbonden rond spelersbescherming en het voorkomen van deelname door minderjarigen. Lotto B.V. krijgt ook een meldplicht wanneer er wijzigingen worden voorbereid in de eigendoms- of zeggenschapsstructuur.
Juridische strijd over monopolie nog niet beslist
Tegelijkertijd is nog niet definitief vastgesteld of Nederland de drie kansspelcategorieën exclusief aan één aanbieder mag blijven voorbehouden.
De rechtbank Oost-Brabant oordeelde in februari 2024 dat de Ksa aanvragen van een andere kansspelaanbieder niet simpelweg mocht afwijzen omdat voor Lotto, fysieke sportweddenschappen en krasloten slechts één vergunning beschikbaar was.
Volgens de rechtbank vormde het éénvergunningstelsel in deze situatie een ongerechtvaardigde beperking van het Europese vrije verkeer van diensten. De betreffende bepalingen uit de Wet op de kansspelen waren volgens de rechtbank in strijd met artikel 56 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
De Ksa en Lotto B.V. gingen vervolgens in hoger beroep bij de Raad van State. Die procedure loopt nog.
Dat maakt de nieuwe vergunningverlening juridisch bijzonder: Lotto krijgt vijf jaar nieuwe vergunningen terwijl nog niet vaststaat of het huidige monopoliestelsel in deze vorm mag blijven bestaan.
Ksa wilde uitspraak Raad van State liever afwachten
De Ksa erkent die onzekerheid zelf. De toezichthouder stelt dat zij de uitspraak van de Raad van State bij voorkeur had afgewacht voordat nieuwe monopolievergunningen werden verleend.
Dat was volgens de Ksa praktisch niet mogelijk. Zonder een nieuw besluit zouden de huidige vergunningen op 31 december aflopen. De toezichthouder wil voorkomen dat daarna geen legaal aanbod van lotto’s, krasloten en landgebonden sportweddenschappen beschikbaar is.
Ook wilde de Ksa Lotto B.V. tijdig duidelijkheid geven over de mogelijkheid om de activiteiten vanaf 2027 voort te zetten.
Uitspraak kan nieuwe aanbieders toegang geven
Een toekomstige uitspraak van de Raad van State kan alsnog gevolgen hebben voor de markt.
Als de Raad van State oordeelt dat het monopoliestelsel moet worden opengesteld, kunnen de vergunningen van Lotto B.V. volgens de Ksa blijven bestaan. Andere aanbieders zouden in dat scenario echter eveneens een vergunning kunnen aanvragen.
Een verdergaande uitspraak kan grotere gevolgen hebben. Wanneer de Raad van State bepaalt dat onderhandse verlening niet langer is toegestaan, kan de Ksa de nieuw verleende vergunningen van Lotto B.V. intrekken.
Een dergelijke intrekking zou volgens de toezichthouder niet eerder plaatsvinden dan één jaar na de uitspraak. Die periode heeft de Ksa nodig om een transparante vergunningsprocedure voor te bereiden.
Daarmee geeft de Ksa Lotto voorlopig zekerheid tot na 2026, maar blijft de uiteindelijke inrichting van de Nederlandse markt voor lotto’s, krasloten en fysieke sportweddenschappen afhankelijk van de uitkomst bij de Raad van State.
Gambling Insider biedt het laatste nieuws uit de online gokbranche, achtergronden en casino reviews die u kunt vertrouwen. Ons team combineert strenge redactionele normen met tientallen jaren gespecialiseerde expertise om nauwkeurigheid en eerlijkheid te garanderen. We streven ernaar om duidelijke, onpartijdige en betrouwbare berichtgeving te bieden over de wereldwijde goksector.
