Hogere kansspelbelasting, maar minder inkomsten: waarom de gokbelasting onverwacht daalt
De verhoging van de kansspelbelasting heeft in 2025 minder opgeleverd dan de overheid had verwacht.
Ondanks een hoger belastingtarief betaalden online gokbedrijven juist minder belasting dan een jaar eerder. Daardoor laait de discussie over het beleid opnieuw op.
Volgens branchevereniging VNLOK betaalden aangesloten online vergunninghouders in 2025 samen €288,8 miljoen aan kansspelbelasting. In 2024 lag dat bedrag nog op €332,3 miljoen. Dat betekent een daling van ruim €43,5 miljoen, terwijl de eerste stap van de belastingverhoging toen al was ingevoerd.
Brancheorganisaties waarschuwen dat deze ontwikkeling niet alleen gevolgen heeft voor de belastinginkomsten, maar ook voor spelersbescherming en de balans tussen legaal en illegaal aanbod.
Online gokbedrijven betalen minder belasting
De cijfers van VNLOK laten zien dat de belastingopbrengst uit online kansspelen duidelijk is gedaald. Dat gebeurde terwijl het belastingtarief juist werd verhoogd.
Volgens de branche komt dat doordat meerdere factoren tegelijk spelen. Hogere belastingdruk, strengere regels en veranderingen in de markt zorgen ervoor dat het legale aanbod minder sterk groeit dan verwacht. Ook het Financieele Dagblad schreef over deze terugval in belastinginkomsten.
Groei van de illegale gokmarkt speelt grote rol
Volgens VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino wijken steeds meer spelers uit naar illegale aanbieders. In een brief aan de vaste Kamercommissie voor Financiën schrijven de organisaties dat de combinatie van hogere belasting en strengere regels het legale aanbod onder druk zet.
In de eerste helft van 2025 was de illegale online gokmarkt zelfs groter dan de legale markt. Het illegale segment werd geschat op €617 miljoen, terwijl de legale markt op €600 miljoen uitkwam.
Nieuwe belastingverhoging kan druk verder vergroten
Sinds begin 2026 geldt een tweede verhoging van de kansspelbelasting. Het tarief ligt nu op 37,8 procent.
Volgens de branche kan deze extra stap de druk op legale aanbieders verder vergroten. Daarom vragen de organisaties de Tweede Kamer om de geplande evaluatie uiterlijk in het tweede kwartaal van 2026 te publiceren. De resultaten van die evaluatie moeten volgens hen worden meegenomen in nieuwe besluiten over het belastingbeleid later dit jaar.
Minder geld voor sport en goede doelen
De belastingverhoging heeft niet alleen gevolgen voor online casino’s. Ook sportorganisaties kunnen het effect merken.
Volgens de branche daalt de bijdrage aan sportorganisaties met ongeveer €2,5 miljoen voor ieder procentpunt dat de kansspelbelasting stijgt. NOC*NSF schat dat de totale impact van de verhoging kan oplopen tot €12,5 tot €15 miljoen.
Lastige balans tussen regulering en spelersbescherming
De discussie over de gokbelasting raakt aan een groter probleem: hoe houd je de legale markt aantrekkelijk genoeg voor spelers?
De Kansspelautoriteit waarschuwde eerder al dat maatregelen zoals een verbod op gokreclame de illegale markt mogelijk niet kleiner maken. Volgens Ksa-voorzitter Michel Groothuizen komt een groot deel van de online gokreclame namelijk van aanbieders zonder vergunning.
Dat maakt het beleid ingewikkelder. Extra druk op legale aanbieders kan ervoor zorgen dat hun zichtbaarheid afneemt, terwijl illegale partijen juist buiten toezicht blijven.
Gambling Insider biedt het laatste nieuws uit de online gokbranche, achtergronden en casino reviews die u kunt vertrouwen. Ons team combineert strenge redactionele normen met tientallen jaren gespecialiseerde expertise om nauwkeurigheid en eerlijkheid te garanderen. We streven ernaar om duidelijke, onpartijdige en betrouwbare berichtgeving te bieden over de wereldwijde goksector.
