Verhoging kansspelbelasting mislukt: opbrengst blijft ver achter bij doel
De verhoging van de kansspelbelasting heeft haar doel niet bereikt. Dat concluderen het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit in een nieuwe monitor.
Waar de schatkist op honderden miljoenen extra rekende, leverde de eerste verhoging slechts 2 miljoen euro op en blijft ook de tweede ronde ver achter bij de raming.
Van 108 miljoen naar 2 miljoen
Het tarief ging in 2025 omhoog van 30,5% naar 34,2% en op 1 januari 2026 verder naar 37,8%. De eerste verhoging moest 108 miljoen euro extra opleveren, de tweede zelfs 216 miljoen euro. In werkelijkheid bracht de verhoging van 2025 maar 2 miljoen euro extra op, en voor 2026 komt de raming uit op 57 miljoen euro.
De daadwerkelijke opbrengst valt nog lager uit, schrijft de Kansspelautoriteit in het rapport over de effecten van de belastingverhoging. De staatsdeelnemingen in de kansspelmarkt leveren namelijk ook minder op, waardoor de extra inkomsten voor de Staat verder slinken.
Holland Casino en Nederlandse Loterij dragen minder af
Bij Holland Casino viel de winst voor vennootschapsbelasting naar schatting 27 miljoen euro lager uit, waardoor de staat 7 miljoen euro minder vennootschapsbelasting ontving. Voor 2026 voorspelt het rapport een winstdaling van 54 miljoen euro.
Ook Nederlandse Loterij zag de resultaten teruglopen, met 16 miljoen euro in 2025 en een verwachte daling van 34 miljoen euro in 2026. Dat raakt direct NOC*NSF, dat een afdracht ontvangt vanuit Nederlandse Loterij. Die afdracht daalde voor het eerst, van 56 miljoen euro in 2024 naar 54 miljoen euro in 2025, een afname van 3,6%.
Belastinggrondslag kromp door gelijktijdige maatregelen
De belangrijkste oorzaak is de gedaalde belastinggrondslag. De kansspelbelasting wordt geheven over het brutospelresultaat, en dat daalde mede door maatregelen die tegelijk werden ingevoerd. De Beleidsregel Verantwoord Spelen 2024 en de Regeling Speellimieten gingen op 1 oktober 2024 in en zorgden ervoor dat spelers maandelijks minder konden storten.
Een rekenmodel schat dat de grondslag puur door de tariefsverhogingen met 33 miljoen euro daalde in 2025 en met 90 miljoen euro in 2026. Tegelijk vertrokken volgens de toezichthouder vooral de grotere spelers naar het illegale aanbod. De hoge lasten, zorgplicht en reclamebeperkingen maken legale online casino’s minder concurrerend dan aanbieders zonder vergunning, en juist die grote spelers wegen zwaar mee in de grondslag.
Dat de maatregelen in dezelfde periode vielen, maakt het lastig om het effect van de belastingverhoging te isoleren. De Kansspelautoriteit benadrukt dat harde conclusies over markt, kanalisatie en afdrachten daarom niet mogelijk zijn. Een formele evaluatie van de kansspelbelasting werd eerder al aangekondigd voor de Tweede Kamer.
Ook fysieke casino’s hard geraakt
De landgebonden markt voelt de gevolgen net zo goed. Het aantal bezoeken aan casino’s en speelautomatenhallen daalde met 11%, van 4,6 miljoen in het eerste kwartaal van 2025 naar 4,1 miljoen een jaar later. JVH Gaming & Entertainment sloot 23 vestigingen van Flash Casino en Flamingo Casino, en Fair Play Casino sloot vijf vestigingen.
De uitkomst voedt de discussie over de houdbaarheid van het tarief. Op Europees niveau klinkt intussen een ander geluid, want het EU-parlement zette de deur op een kier voor een Europese gokbelasting. In Nederland draait de vraag vooral om de balans tussen opbrengst, kanalisatie en een legale markt die aantrekkelijk genoeg blijft.
Gambling Insider biedt het laatste nieuws uit de online gokbranche, achtergronden en casino reviews die u kunt vertrouwen. Ons team combineert strenge redactionele normen met tientallen jaren gespecialiseerde expertise om nauwkeurigheid en eerlijkheid te garanderen. We streven ernaar om duidelijke, onpartijdige en betrouwbare berichtgeving te bieden over de wereldwijde goksector.
