Staatssecretaris: Wet Koa biedt meer controle, maar faalt in bescherming kwetsbare spelers
De Wet Kansspelen op afstand heeft volgens staatssecretaris Claudia van Bruggen wel geleid tot een beter controleerbaar legaal aanbod, maar biedt nog altijd onvoldoende bescherming aan kwetsbare spelers.
Die conclusie trekt zij in antwoorden op Kamervragen van Mirjam Bikker en Sarah Dobbe, die op 17 maart openbaar zijn gemaakt.
De vragen van ChristenUnie en SP volgden op de oproep van de Consumentenbond om een totaalverbod op online gokreclame. Volgens Van Bruggen laten de zorgen uit de samenleving zien dat de huidige wetgeving tekortschiet, vooral waar het gaat om jongvolwassenen, problematisch speelgedrag en het gebruik van beïnvloedende technieken op gok platforms.
Meer controle, maar geen voldoende bescherming
In haar beantwoording erkent de staatssecretaris dat de Wet Koa sinds de opening van de markt in 2021 niet heeft geleid tot een voldoende verantwoord en effectief controleerbaar kansspelaanbod. Tegelijk zegt zij dat legalisering wel heeft gezorgd voor een betrouwbaarder en beter te controleren systeem dan het illegale circuit.
Daarmee ontstaat een dubbel beeld. Aan de ene kant is er meer toezicht op vergunde aanbieders. Aan de andere kant laat de evaluatie van de wet zien dat kwetsbare spelers nog steeds onvoldoende worden beschermd tegen gokschade en verslavingsrisico’s. Volgens Van Bruggen is dat een belangrijk punt in de verdere uitwerking van nieuwe maatregelen.
De politieke druk om de regels verder aan te scherpen nam de afgelopen dagen al toe, onder meer door het initiatief van ChristenUnie en SP om online gokken strenger te reguleren met hogere boetes, strengere reclame limieten en snellere blokkades van illegale sites.
Dark patterns en hoge limieten
Een belangrijk deel van het debat draait om zogenoemde dark patterns en andere gedragsbeïnvloedende technieken. Van Bruggen maakt in haar antwoorden onderscheid tussen toepassingen die spelers helpen om bewuster keuzes te maken en technieken die juist zijn ontworpen om langer spelen of hogere stortingen uit te lokken.
Vooral die laatste categorie noemt zij onwenselijk. Of dat ook leidt tot extra wetgeving, wordt nog onderzocht.
De staatssecretaris wijst erop dat sinds 1 oktober 2024 al strengere regels gelden voor speellimieten en spelersbescherming. Zo moeten spelers contact opnemen met een aanbieder wanneer zij een maandelijkse stortingslimiet van 350 euro of hoger willen instellen.
Bij meer dan 700 euro per maand moet de aanbieder de financiële draagkracht toetsen. Voor jongvolwassenen gelden nog lagere drempels.
Volgens de overheid hebben die regels effect gehad, omdat spelers inmiddels lagere limieten instellen en minder verliezen lijden bij vergunde aanbieders.
Handhaving blijft onderwerp van discussie
Van Bruggen geeft ook nieuwe cijfers over het optreden van de Kansspelautoriteit tegen legale online casino. In 2023 werden 16 waarschuwingen en 8 boetes opgelegd. In 2024 waren dat 37 waarschuwingen en 2 boetes. In 2025 steeg dat naar 38 waarschuwingen en 5 boetes. Een groot deel daarvan had betrekking op schending van de zorgplicht.
Toch zijn in die periode geen vergunningen ingetrokken. De staatssecretaris doet geen uitspraak over de vraag of deze handhaving voldoende afschrikwekkend is, maar erkent wel dat de middelen van de toezichthouder verbetering nodig hebben.
Daarmee raakt haar beantwoording ook aan de bredere discussie over hoe streng het beleid moet worden. Branchevereniging VNLOK waarschuwde onlangs nog dat strengere regels zonder goede balans spelers juist sneller richting illegale aanbieders kunnen duwen.
Nieuwe maatregelen volgen later dit jaar
Van Bruggen werkt momenteel aan een pakket aanvullende maatregelen rond online kansspelen. Daarin wordt ook gekeken naar verdere aanscherping van de zorgplicht en naar de rechtspositie van spelers wanneer aanbieders die zorgplicht schenden.
Een onafhankelijke expertgroep moet in de zomer van 2026 met aanbevelingen komen. De Kamer krijgt dit voorjaar meer duidelijkheid over de richting van de maatregelen en de planning van het wetgevingstraject.
De beantwoording maakt in ieder geval duidelijk dat de oorspronkelijke belofte van veilig en gecontroleerd online gokken nog niet is waargemaakt. Toch blijft het kabinet vasthouden aan het belang van een gecontroleerd legaal aanbod, omdat spelers anders sneller terechtkomen bij illegale platforms.
Gambling Insider biedt het laatste nieuws uit de online gokbranche, achtergronden en casino reviews die u kunt vertrouwen. Ons team combineert strenge redactionele normen met tientallen jaren gespecialiseerde expertise om nauwkeurigheid en eerlijkheid te garanderen. We streven ernaar om duidelijke, onpartijdige en betrouwbare berichtgeving te bieden over de wereldwijde goksector.
