US-Abgeordnete: Initiative zur Finanzierung von bundesweiter Sportwetten-Studie

2018 hob der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten das bundesweite Verbot von Sportwetten auf. Acht Jahre später nehmen mehr Amerikaner als je zuvor legal an Glücksspielen teil. Trotz dieses Booms gibt es keine Bundesbehörde, die damit beauftragt ist, die Auswirkungen der Ausweitung von Sportwetten auf nationaler Ebene zu untersuchen. Ein kürzlich eingebrachter parteiübergreifender Gesetzentwurf zielt darauf ab, dieses Versäumnis zu beheben.

Die Abgeordneten Blake Moore (R-UT) und Dan Goldman (D-NY) legten am 4. Juni den „Gambling Disorder Health Study Act“ vor, den jüngsten Versuch des Kongresses, eine bundesweite Regulierung der Branche durchzusetzen.

Der parteiübergreifende Gesetzentwurf würde die Bundesregierung anweisen, eine umfassende, mehrjährige Untersuchung zu den Ursachen, der Entwicklung und den langfristigen Auswirkungen von Glücksspielsucht durchzuführen. Außerdem würde er die Wirksamkeit von Präventions-, Behandlungs- und Interventionsstrategien bewerten. Zur Finanzierung dieser Bemühungen sieht der Gesetzentwurf vor, 10 % der Einnahmen aus der Bundesverbrauchssteuer auf staatlich genehmigte Wetten für bis zu drei Haushaltsjahre bereitzustellen. Ähnliche Gesetzentwürfe zur Zuweisung von Teilen der Verbrauchssteuer für Initiativen im Zusammenhang mit Glücksspielen wurden bereits im Kongress eingebracht.

In der Ankündigung bezeichnete der Abgeordnete Moore die jüngste Verbreitung von Sportwetten als Krise:

„Wir befinden uns in einer neuen Ära der Spielsucht, da Sportwetten und Prognosemärkte in jeden Bereich des Lebens vorgedrungen sind. Der Gesetzgeber und alle Amerikaner müssen sich eingehender mit den Ursachen und Auswirkungen der Spielsucht befassen, damit wir die bestmöglichen Lösungen erarbeiten können. Dieser Gesetzentwurf wird einen wesentlichen Beitrag dazu leisten, diese Krise zu bewältigen.“

Legale Sportwetten verursachen eine nationale Krise im Bereich der öffentlichen Gesundheit

Der Abgeordnete Goldman schloss sich den Gedanken seines Kollegen von der anderen Seite des politischen Spektrums an.

„Spielsucht ist eine wachsende Krise im Bereich der öffentlichen Gesundheit, insbesondere für junge Männer; die Bundesregierung muss beginnen, sie als solche zu behandeln.

Dieser parteiübergreifende Gesetzentwurf ist ein vernünftiger erster Schritt, um uns zu helfen, die vollständigen Auswirkungen der Apps und Websites zu verstehen, die Glücksspiele rund um die Uhr leicht zugänglich gemacht haben; um diejenigen zu identifizieren, die am stärksten von einer Sucht bedroht sind; und um Strategien zu entwickeln, um einzugreifen und sie zu behandeln, genau wie wir es bei anderen Formen der Sucht tun. Der Kongress muss eine aktivere Rolle bei der Bekämpfung der Spielsucht übernehmen und diesen Gesetzentwurf verabschieden.

Die Veröffentlichung argumentiert, dass Spielsucht in den USA mittlerweile ein „erhebliches Problem für die öffentliche Gesundheit“ darstellt, das durch „die rasante Ausweitung legaler Sportwetten“ nach dem PASPA-Urteil noch verschärft wird.

Bis 2025 ist die Zahl der US-Bundesstaaten, in denen legale Sportwetten angeboten werden, von einem im Jahr 2017 auf 39 gestiegen, dazu kommen Washington, D.C., und Puerto Rico. Seit 2018 haben die Amerikaner laut Daten von MarketWatch 668 Mrd. $ für legale Sportwetten eingesetzt.

Die Mitteilung zitiert zudem aktuelle Forschungsergebnisse des Siena Research Institute und der Jandoli School of Communication der St. Bonaventure University. Die jährliche Umfrage zum Sportfanverhalten ergab, dass 27 % der Amerikaner angeben, ein aktives Konto bei einem Online-Sportwettenanbieter zu haben. Über die Hälfte der Männer zwischen 18 und 49 Jahren gab dies an. Dieselbe Studie ergab, dass 33 % der Männer im Alter von 18 bis 49 Jahren angaben, einen Prognosemarkt zu nutzen, um eine Sportwette zu platzieren.

Gesetzentwurf sieht Finanzierung einer bundesweiten Untersuchung zu den Schäden durch Glücksspiel vor

Moore und Goldman weisen darauf hin, dass laut Forschungsergebnissen die Internet-Suchanfragen nach Hilfe bei Spielsucht seit 2018 um 23 % gestiegen sind. Zudem erfüllen etwa 2–3 % der US-Bevölkerung eines oder mehrere der Kriterien für eine Glücksspielstörung.

Trotz dieser Trends habe die Spielsucht auf Bundesebene nicht die gleiche Aufmerksamkeit erhalten wie andere Suchterkrankungen, argumentieren sie.

Aus der Pressemitteilung:

Spielsucht wird im Diagnostischen und Statistischen Handbuch Psychischer Störungen (DSM-5) als Verhaltenssucht eingestuft. Derzeit ist jedoch keine Bundesbehörde damit beauftragt oder finanziell ausgestattet, nationale Forschung in diesem Bereich zu leiten, obwohl die Bundesregierung durch eine Verbrauchssteuer Einnahmen aus Glücksspielaktivitäten erzielt. Diese mangelnde Aufmerksamkeit auf Bundesebene ist angesichts der weit verbreiteten Präsenz und des leichten Zugangs zu Glücksspielen besonders besorgniserregend.

Als Abhilfe würde das Gesetz zur Gesundheitsstudie über Spielsucht (Gambling Disorder Health Study Act) Folgendes vorsehen:

• Eine bundesweite Studie zu den Ursachen, der Entwicklung, den damit verbundenen demografischen Merkmalen und den langfristigen Auswirkungen von Glücksspielsucht und glücksspielbedingten Schäden in Auftrag geben. Dabei sollen auch Präventions-, Behandlungs- und Interventionsstrategien bewertet werden. Dies würde eine Analyse der Faktoren, die zur Glücksspielsucht beitragen, sowie der politischen Implikationen umfassen.
• Den HHS-Minister verpflichten, dem Kongress jährlich über den Fortschritt der Studie und politische Empfehlungen Bericht zu erstatten.
• 10 % der Einnahmen aus der Bundesverbrauchssteuer auf staatlich genehmigte Wetten für bis zu drei Jahre zur Finanzierung der Studie bereitzustellen.

Bundesinitiative findet institutionelle Unterstützung

Bei der Vorstellung der Initiative sprachen sich das Kennedy Forum, die Foundation on Drug Policy Solutions (FDPS) und der New York Council on Problem Gambling (NYCPG) für den Gesetzentwurf aus. Auch die American Society of Addiction Medicine (ASAM), Stop Predatory Gambling, Texans Against Gambling und der National Council on Problem Gambling (NCPG) unterstützen die Initiative.

Lauren Finke, Senior Director of Policy beim Kennedy Forum, sagte, das Forum sei „zunehmend besorgt“ über die Auswirkungen legalisierter Sportwetten.

„Da Online-Glücksspiele stark zunehmen und das Leben der Amerikaner durchdringen, sind wir zunehmend besorgt darüber, wie sich dieses Experiment für diejenigen entwickeln wird, die unweigerlich Abhängigkeiten entwickeln werden, die Familien schaden, Beziehungen schwächen, die Finanzen belasten und die psychische Gesundheit zerstören können. Das Kennedy Forum unterstützt diesen Gesetzentwurf, damit wir den Umfang und das Ausmaß des Problems besser verstehen und dazu beitragen können, die aufkommende Welle von gewinnorientierten Abhängigkeiten einzudämmen, die sich auf Scham, Isolation und Schweigen stützen, um sich in unserer Kultur auszubreiten.“